为贯彻落实省、市关于加强“五一”期间文化和旅游市场执法检查工作相关指示，确保“五一”期间文化市场安全生产平稳有序，进一步加强普法宣传力度，全面助力市场复苏和提振消费活力，长春市文化市场综合行政执法支队（以下简称市支队）坚持打好前战，提前谋划部署“五一”节前、节中、节后文化市场执法检查，领导主动带队，全员开启假日不休息、巡查不停歇的工作模式，采取错时检查、日常巡查、突击检查等方式，深入互联网上网服务经营场所、娱乐场所、演出场所及新业态场所等多类场所进行执法检查走访，维护了良好的假日市场环境。

　　一、领导高度重视，积极动员部署

　　根据市文广旅局关于加强五一期间文化市场执法检查工作的文件精神，市支队主要领导、分管领导及执法一大队大队长及时召开了节前、节中文化市场执法检查工作动员会。会上明确分工、细化职责，并着重强调以下要求：一要领导亲自带队开展执法检查工作；二要重视普法宣传的正向引导作用；三要持续推进安全生产工作；四要坚持每日派出检查组，对重点时段、重点领域、重点场所做到全面覆盖；五要畅通各类渠道，妥善处理文化市场举报投诉；六要按时报送检查信息，提升执法时效性；七要做好研判总结工作，为下阶段工作安排夯实基础。

　　二、迅速开展行动，稳步推进落实

　　（一）长春市文化市场基本情况

　　目前，长春市共有文化类场所811家，其中互联网市场297家（互联网上网服务经营场所273家，经营性互联网文化单位24家）；演出市场133家（演出场所经营单位51家、演出经纪机构58家、文艺表演团体24家），娱乐场所133家（ktv76家、舞厅12家、动漫45家），艺术品经营单位248家。

　　4月25日至5月3日，市支队共检查文化场所101家（其中互联网上网服务经营场所61家，娱乐场所21家，演出场所19家），出动执法人员460人次，派车18次。“五一”期间，共处理“12345”市长热线文化市场相关投诉举报6起。

　　（二）注重对安全生产工作的指导督促

　　为确保“五一”节日文化市场各类经营场所安全稳定运行，汲取近期安全事故教训，毫不松懈安全生产这根弦，5月7日晚，市支队主要领导、分管领导及执法一大队执法人员同市文广旅局安监处负责人来到永乐喜剧大舞台、寻衍剧本杀探案馆、坤墟城密室演绎馆、印象KTV等人员密集场所，认真查看了消防安全制度落实情况，针对安全疏散通道、安全指示标志、灭火器材安全设施发现的问题进行耐心说明、详细指导，并现场要求各场所一定严守安全底线，牢固树立安全意识，落实场所主体责任，抓好安全隐患排查整改。同时，也了解了剧本场所经营面临的问题，同属地文旅部门进行了沟通，共同研究解决办法。

　　（三）持续推进常规业态的“执法+普法”工作模式

　　1.在演出市场方面，执法人员针对剧院、营业性演出场所、脱口秀等场所，一是把好内容关，现场检查演出是否含有宣扬淫秽色情、邪教迷信等禁止内容；二是把好手续关，仔细查看营业性演出是否按规定办理审批备案手续、是否存在擅自从事营业性演出行为，特别是涉及“三非”外国人演出行为。

　　2.在互联网上网服务营业场所、娱乐场所方面，执法人员以保护未成年人为宗旨，重点严查了是否接纳未成年人、是否按规定核对登记上网消费者的有效身份证件、场所入门显著位置是否悬挂未成年人禁止入内标识、是否亮证经营、曲库是否存在违禁歌曲等问题。

　　3.在网络文化方面，执法人员加强对网络演出剧（节）目的动态监测和网络巡查，切实维护意识形态安全、文化安全。

　　按照“谁执法谁普法”的要求，执法人员现场给业户宣传解读了《中华人民共和国未成年人保护法》《营业性演出管理条例》《娱乐场所管理条例》等法律法规。同时，通过与业户面对面交流，详细了解近期经营状况及遇到困难。

　　（四）进一步强化对新型业态的监管

　　剧本杀、密室逃脱、电竞宾馆、脱口秀等作为文化市场中新型业态，因其存在一些含有不良内容和未成年人保护等问题，引起社会广泛关注。通过这段时间的摸底调研、巡查走访，执法人员主要发现以下问题：

　　1.剧本娱乐场所的剧本脚本以及表演、场景、道具、服饰所涉内容，出现恐怖、残忍、暴力、低俗等影响消费者（尤其是未成年人）身心健康的内容。

　　2.除国家法定节假日、休息日及寒暑假期外，剧本娱乐经营场所存在接纳未成年人的状况。

　　3.备案完成率低。长春市剧本娱乐场所共142家，完成备案17家（其中城区125家，备案17家；县市17家，备案0家）。备案率较低的原因，一是相关部门重视程度不够，主要是通过微信群、日常检查等形式提醒备案，宣传形式较为单一，普法宣传没有到位；二是部分剧本娱乐场所配合度较低；三是部分场所在消防、安全生产方面存在隐患；四是营业执照经营范围上没有及时更改剧本娱乐活动；五是业户对全国监管平台系统操作使用不够熟悉。

　　另外，执法人员对电竞宾馆的电竞房区域是否违规接纳未成年人、脱口秀实时表演进行了监督检查。

　　三、下一步工作打算

　　（一）市支队将持续加大对人员集中场所的综合执法检查以及法律法规宣传力度，积极协助属地文旅部门开展安全隐患排查工作，严格落实相关规定，确保文化市场安全有序。

　　（二）市支队将组织举办演出市场行业座谈交流会，针对存在的违法违规经营现象，通过以案释法的方式，积极开展普法宣传教育工作。

　　（三）在剧本娱乐方面，一是督促剧本娱乐场所对相关内容自审，确保内容合法，杜绝违规内容；二是将首批涉嫌内容违规的9个剧本作为重点，逐一场所进行排查，发现内容违规剧本，采取督促整改、下架、约谈、依法处置等政策过渡期内可以采取的措施；三是召开剧本娱乐场所行业座谈会，共同研究、制约该行业发展过程中遇到的难点和堵点问题，同时对行业开展最新普法宣传工作；四是将积极与属地相关部门进行配合，尽快达到100%备案率的目标。

　　（四）利用参加全国培训、交流会等机会，学习发达地区的先进经验做法，结合实际探索出适合长春市文化市场（特别是新型业态市场）的创新管理方式。