XXX委员：

　　您在省政协十三届二次会议上提出的《关于大力发展吉林文旅建立吉林文旅品牌的建议》收悉,经认真研究办理，现答复如下：

　　一、关于建立、健全全省旅游规划图，打造文旅品牌

　　2023年，省委、省政府印发了《吉林省旅游万亿级产业攻坚行动方案（2023—2025年）》。该方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，立足我省实际，对“大旅游”集群建设任务具有重要指导意义。方案提出了打造产业集群、推进空间集聚、强化主体集成、突出产品集萃等主要目标，确定了“冰雪丝路”创新先导区建设行动、城乡景区化行动等16项重点任务。 同时，方案明确了机制保障、资金保障、政策保障、人才保障等具体保障措施。省文旅厅坚持产品为王、项目为王的发展理念，积极引入新元素、新玩法、新场景，建立文旅项目会商机制，实行重点文旅项目层级包保机制，组织文旅产业投融资对接交流活动，加强对各地文旅项目指导，盘活闲置资源，促进新项目、新产品加速生成。同时以“长白天下雪”“清爽吉林·22℃的夏天”双品牌为引领，全力打造G331最美边境线自驾深度游品牌，打响世界级冰雪品牌和冰雪旅游胜地、避暑胜地品牌，不断强化品牌塑造宣传推广。

　　二、关于完善文旅产业配套服务

　　2024年起，根据省委省政府《吉林省旅游万亿级产业攻坚行动方案》，省财政厅资金规模增加至5亿元。资金用于北大湖度假小镇等旅游产业项目贷款贴息，高速公路服务区旅游宣传标识和高速公路景区标识导引牌等公共服务设施建设，以及对新评定4A级旅游景区等涉旅企业给子奖补，开展国家和省级媒体战略合作等，同时包括落实《行动方案》中举办全省旅游产业发展大会，支持“冰雪丝路”创新先导区建设，市场主体壮大，“吉星住”等16项重大行动，助力吉林高质量振兴发展。

　　省交通厅高度重视旅游交通运输服务保障工作，一是全力推进客运班线公交化改造，最大程度串联旅游景区、产业园区、重点村镇、学校等，服务经济社会发展。近年来，全省完成公交化改造1146条，定制客运230条，其中，开通直达景区，滑雪场的定制客运65条，35户汽车客运站转型升级为城市旅游集散中心。二是要求各地充分考虑公交化改造线路与城市轨道交通，主千公交线网的有机衔接，最大程度串联学校、产业园区，商场、旅游景区等区域。三是省交通厅、省文旅厅联合印发《关于进一步促进道路旅客与旅游融合发展的通知》，加强旅游景区、滑雪场与城市商圈、机场、高铁站的有机衔接，提升运输组织效率，推动道路客运行业和旅游业深度融合发展，更好发挥吉林旅游资源优势，助力打造万亿级冰雪和避暑休闲生态旅游产业。四是提升“快进”交通网络衔接效能，加密火车站，机场等客运枢纽至重点旅游景区、旅游度假区的旅游客运直达线路，提高旅游出行便捷性，加快推进城乡道路客运与旅游融合发展。

　　三、关于为文旅产业提供方便快捷的融资渠道

　　国家金融监督管理总局吉林监管局不断提升对支持文化和旅游产业发展重要性的认识，出台相关政策指导辖内银行机构积极探索、主动作为，为文化和旅游产业发展提供更多更有效的融资支持。一是加强政策引领。印发《关于进一步支持吉林省冰雪经济高质量发展的通知》和《关于金融进一步高质量支持乡村振兴的通知》，指导辖内银行机构积极主动对接省内冰雪经济重点企业、重大项目、重点工程以及休闲农业、观光农业和乡村旅游等重点领域，合理满足融资需求，提升融资服务质效。加强金融惠企纾困，充分用好货币政策工具改善加强信贷服务，强化对重点领域和产业集群的金融支持，着力降低文旅企业融资成本，破除文旅项目融资障碍。截至2023年末，全省文化和旅游产业贷款余额297亿元，较年初增加27亿元，同比增长10%，对长白山景区、鲁能漫江旅游区、梅河口梅小野等省内重点旅游景区基础设施建设给予重点支持。二是拓宽融资担保范围。针对部分文化和旅游企业有效抵质押物不足的实际情况，指导银行机构发挥融资担保作用，加大对文化和旅游企业融资担保支持力度，健全融资担保渠道，帮助企业解决融资问题，为文旅产业链、配套服务设施等项目提供信贷资金支持。辖内银行机构不断拓宽抵（质）押品范围，积极开展旅游景区经营权、门票收入权质押、林权抵押等业务，探索开办特许经营权、收费权、知识产权等多种权益性质押贷款，助力文化和旅游企业发展。三是推动产品创新。推动银行机构结合自身业务及文化和旅游产业特点，创新业务模式，丰富产品供给。部分银行机构针对重大旅游项目除提供项目融资、经营周转、日常结算和资金管理等基础金融服务外，还开发了涵盖标准化债券融资、债权融资计划、结构融资等系列产品，为旅游产业提供便捷、精准的融资服务，有效助推文化和旅游产业发展。四是优化服务流程。指导银行机构不断优化对授信管理、内部评级、贷款审批、贷后服务及风险管理等信贷管理体系，升级完善服务流程，提高对文化和旅游企业的信贷获得率和服务效率。光大银行在信贷政策上、信贷审批过程中结合文旅企业特点，按照“产品标准化、作业流程化、投放批量化、队伍专业化、管理集约化、风险分散化”原则，优化信贷政策和业务流程，推行专家审批制度，切实提高企业融资效率和风险管控水平。

　　下一步，我们将持续加强产业发展指导。有效发挥省旅游产业发展领导小组办公室职能作用，进一步加强全省旅游工作统筹协调，按照工程化、项目化工作要求抓好落实。全力扩大文旅项目投资。全要素推进项目建设，持续推进松花江水上旅游大通道开发、北大湖、万峰滑雪度假区扩建等引领冰雪产业发展的重大项目。不断丰富高品质旅游供给。推出“吉林省百碗旅游美食”，发布吉林旅游美食地图；建立“吉乐购”商品名录；挂牌一批“吉星”等级旅游住宿门店。启动景区城、景区镇、景区村建设。支持高等级旅游景区、旅游度假区、全域旅游示范区、乡村旅游经营单位等创建。

　　省财政将积极会同相关部门，充分发挥财政资金的引导作用，通过给予贷款贴息，项目补助等多种方式支持，不断改善旅游服务，增加产品供给，培育和支持吉林旅游品牌发展。省交通厅将积极统筹资源，持续推动公交化改造和定制客运发展，加强交通与旅游规划衔接，有效串联景区景点，优化运力配置，最大程度满足游客出行需求。

　　国家金融监督管理总局吉林监管局将积极推动辖内银行机构发挥信贷资金支持功能，不断优化和完善业务流程，创新多样化金融产品和服务，更好地满足文化和旅游产业信贷融资需求，推动文化和旅游产业高质量发展。一是畅通银企对接通道。突出《规划》的统筹谋划和路径引领作用，支持银行机构单列文化和旅游企业信贷计划，推动文化旅游贷款保持稳定较快增长。引导银行机构主动对接地方文旅部门，掌握文化和旅游企业信贷融资需求，精准聚焦重点项目和市场主体，不断扩大金融服务覆盖面。二是提供综合性金融服务。推动银行机构在项目符合专项债发行领域、地区政府有相关项目推进的意向下，支持中长期、有稳定现金流的文化旅游项目通过发行专项债券解决融资问题，推动专项债在文化和旅游领域的有效应用。三是持续优化信贷服务。指导银行机构发挥在信贷支持、支付结算等方面的优势，继续优化文化和旅游产业的融资产品供给，为文化和旅游企业提供全面、高效的金融服务，支持文化和旅游全产业链建设。

　　                                                                    吉林省文化和旅游厅

　　                                                                      2024年6月27日