一、工作思路

　　认真贯彻习近平总书记“要加快转变政府职能，培育市场化法治化国际化营商环境”的重要指示，推动国家营商环境评价相关指标内容优化提升，深入落实国家《优化营商环境条例》《吉林省优化营商环境条例》《吉林省优化营商环境条例实施细则》，从文化和旅游发展的实际出发，推动打造“体制顺、机制活、政策好、审批少、手续简、成本低、服务优、办事畅、效率高”的良好营商环境。

　　二、重点任务及分工

　　1.制定并公开年度营商环境建设实施方案。结合部门职能，研究制定年度实施方案，明确内容分工和完成时限，并在网站公开。（责任处室：综合处、办公室；完成时限：4月底前）

　　2.深入学习“两条例一细则”。组织学习宣传国家《优化营商环境条例》《吉林省优化营商环境条例》《吉林省优化营商环境条例实施细则》，将其列入党组理论学习中心组学习内容；结合工作职能，研究提出相关配套措施。（责任处室：综合处、机关党委，配合处室：其他处室；完成时限：年底前）

　　3.结合常态化疫情防控支持文旅企业加快发展。加强与企业的联系沟通，落实好相关扶持政策，帮助企业排忧解难，为企业提供针对性服务。（责任处室：综合处、监管处，配合处室：其他处室；完成时限：年底前）

　　4.开展先进地区营商环境改革举措复制推广借鉴工作。继续按照《国务院办公厅秘书局关于进一步做好〈优化营商环境条例〉贯彻实施有关工作的通知》（国办秘函〔2021〕7号）要求，学习借鉴全国各地优化营商环境的改革举措，结合工作实际吸收转化。（责任处室：厅机关各处室；完成时限：年底前）

　　5.进一步规范工程建设项目审批流程。强化全流程线上审批和“不见面”审批，全省各地所有新建、续建工程建设项目除特殊项目外，均应通过省工程审批系统进行线上审批。推进工程审批主线事项全面应用电子证照。（责任处室：审批办；完成时限：年底前）

　　6.推动企业“无纸化”经营。推进电子营业执照跨地区、跨部门、跨层级应用，凡出示电子营业执照的，不再要求企业提交营业执照复印件。推广电子印章在法人办理各类政务服务事项以及在新领域中的应用。（责任处室：审批办；完成时限：年底前）

　　7.推动政务服务事项标准化。编制并发布政务服务事项清单和办事指南，实现同一政务服务事项在省、市、县、乡、村的基本编码、事项名称、事项类型、设定依据、申请材料等16个要素统一，推进同一事项无差别受理、同标准办理。（责任处室：审批办；完成时限：年底前）

　　8.全面推行“不见面”办事。除法律法规另有规定或涉及国家秘密等情形外，政务服务事项全部纳入全省一体化政务服务平台办理，在更大范围实现“一网通办”。依托“吉事办”统一移动端，推动更多政务服务事项“掌上办”。（责任处室：审批办；完成时限：年底前）

　　9.强化优化政务服务工作支撑。发挥好政务大厅“一站式”服务功能，加快实现一窗受理、限时办结、最多跑一次。对多个关联的事项，探索实现“一件事一次办”，减少办事环节和所需证明材料；加快政务数据共享；推动完善政务服务“好差评”制度和系统，将政务服务事项纳入“好差评”评价范围。（责任处室：审批办；完成时限：年底前）

　　10.提高政府采购透明度。统一在指定政府网站发布采购信息，采购意向、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等政府采购项目信息按照规定公开。（责任处室：财务处，配合处室：其他处室；完成时限：年底前）

　　11.逐步推行“互联网+政府采购”。依托吉林省政府采购电子商城平台，推进电子化采购。（责任处室：财务处，配合处室：其他处室；完成时限：年底前）

　　12.加强公平竞争审查。在政策文件制定、便利企业进入市场等方面，严格落实相关法律法规，开展公平竞争审查，消除对不同所有制企业特别是民营企业、外资企业、外地企业设置的各类不合理限制和壁垒，保证广大企业充分参与公平竞争。（责任处室：综合处；配合处定：其他处室；完成时限：年底前）

　　13.规范执法检查活动。在全省全面推行行政检查备案，运用行政检查备案智能综合管理系统，打造“事前报备、手机亮证、扫码迎检、事后评价”行政检查新模式，从根本上杜绝无证检查。严格规范行政执法，推动落实行政执法“三项制度”，解决执法不严格、不规范、不文明、不透明等问题。（责任处室：执法局、监管处；完成时限：年底前）

　　14.创新监管方式。完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等有效做法，减少人为干预，压缩自由裁量空间。（责任处室：执法局、监管处；完成时限：年底前）

　　15.实施包容审慎监管执法“四张清单”。公示清单内容，实行清单备案，加强动态管理，建立监督检查机制，将执行情况纳入依法行政年度考核。对“四新经济”实体，只要不碰触安全环境底线，科学设置观察期、给予过渡期、实行保护期，通过包容审慎监管执法方式，引导规范和督促其依法经营。（责任处室：执法局；完成时限：年底前）

　　16.推进基本公共服务均等化。强化基本公共服务供给，引导社会资本参与文化领域的公共服务提供，丰富城市文化内涵，全面提升公共服务质量、效益和群众满意度。（责任处室：公共处，配合处室：其他处室；完成时限：年底前）

　　17.落实好年底营商环境考核评价工作。制定考核评价工作实施方案（或考评办法），细化指标体系，明确任务分工，报送考评材料；配合第三方机构开展营商环境考评工作。（责任处室：综合处，配合处室：其他处室；完成时限：年底前）

　　18.加强舆论宣传报道。收集、报送优化营商环境工作信息，加大涉企优惠政策宣传报道力度，对已出台的优化营商环境政策措施及时跟进解读，扩大优惠政策知晓度。（责任处室：综合处、办公室、宣传处，配合处室：其他处室；完成时限：年底前）

　　三、有关要求

　　1.高度重视，合力推进。在厅营商环境建设领导小组的统一领导下，由领导小组办公室统筹协调开展相关工作，各处室结合自身职能，对照各自分工，严格按照时限完成任务。

　　2.有的放矢，注重创新。在开展工作过程中，注意发现问题、反映问题、解决问题；在解决问题的过程中，创新思维、创新工作方式，努力提升营商环境建设水平。