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双辽市文旅局找准痛点破瓶颈 综合治理提效能

时间:2026-09-22 13:49:00 来源: 字体显示:  

  随着文旅业态不断迭代更新,线上营销引流、乡村文旅体验等新兴模式快速兴起,文旅消费场景持续拓展。县域文旅市场经营主体数量多、业态布局分散,各类风险隐患隐蔽性逐步增强,仅依靠单一部门、运动式专项整治,已经难以适配新形势下行业发展节奏。跳出“建链条、定环节”的模块化治理思路,双辽市文广旅局坚持以问题导向牵引改革创新,不局限于流程闭环构建,更加注重多元主体协同、分类精准管控、监管服务融合、长效机制落地,推动文旅市场治理从阶段性专项整治,转向常态化、长效化系统治理,以公平有序、安全放心的文旅市场环境,为县域文旅产业高质量发展蓄势赋能。

  一是破解联动不畅难题,构建多方协同共治格局。区别于内部层级责任闭环管理,重点打破部门条块分割、各自为战的监管壁垒,推动跨部门、经营主体、社会公众多方参与共治。统筹文旅、公安、交通、市场监管等职能部门,建立常态化会商研判工作机制,定期研判线上文旅营销、旅游客运运营、文旅产品定价等跨领域风险,实现监管信息互通、问题线索共享、重大事项联合处置。在落实四级工作体系的基础上,拓展治理外延,畅通多渠道线索归集移送流程,整合执法巡查、网络筛查、12345政务热线、群众信访举报等各类线索来源,建立台账分类登记,按照职能归口分流办理。整治期间累计召开专题部署、工作调度、跨部门联席会议55次,开展跨部门联合执法9次,累计向纪检监察、公安、交通市场监管及省市文旅部门移送线索23条,做到线索不积压、问题不遗漏。同步压实文旅经营主体第一责任,引导旅行社、景区、文旅商户建立内部自查清单,将档案管理、网点备案、安全防护、线上宣传合规性等内容纳入企业日常自查事项,推动各类隐患自查自纠、前端化解,逐步构建起政府监管、企业自律、群众监督的立体化监督网络。

  二是破解监管粗放难题,推行分级分类精准管控。不再采用全域无差别巡查模式,立足县域文旅业态差异化特征,建立分级分类监管清单,实施差异化巡查、差异化处置。针对旅行社行业,重点排查不合理低价游、分支机构网点备案滞后、旅游出团合同管理不规范等风险,建立经营主体动态监管台账,根据企业合规记录划分风险等级,对守信合规主体适度降低巡查频次,对隐患较多、投诉频发的主体列为重点监管对象,加密督导检查。针对A级景区、乡村文旅点位,监管重心由基础安全核查向品质运营延伸,在抓实安全生产检查的基础上,把便民配套完善、导览标识更新、环境卫生提升、节假日客流疏导预案等纳入检查内容。针对短视频平台、社交社群等线上渠道,组建专职网络巡查专班,常态化筛查本地文旅推广账号,聚焦线上引流、线下履约的全链条,严厉整治虚假宣传、违规招揽游客、使用绝对化误导用语等违规行为。坚持刚柔并济开展执法,落实轻微问题容错告诫机制,优先采取提醒告诫、现场指导、约谈警示等柔性方式引导小微企业立行立改;对屡查屡犯、恶意违规扰乱市场秩序的主体依法严肃处置。整治工作开展以来,累计出动执法人员186人次,检查涉旅经营主体75家次;排查线上平台4个、旅游产品160余条,清理违规推广信息39条,约谈本地自媒体及网络带货主体2家,立案办结违法违规案件4起。专项整治期间,共梳理排查各类问题102项,逐项建立销号台账,全部完成整改,整改办结率100%,存量行业隐患实现清零。

  三是破解维权后置难题,落实管服并举服务导向。跳出单纯处置投诉的维权模式,推动工作从“事后处置纠纷”向“服务前置、源头化解”转变,将业务指导、行业培育融入监管全过程。执法人员在现场核查隐患问题的同时,面向从业人员开展实操教学,现场指导经营主体补齐档案归档、网点备案、线上宣传合规等业务短板,变一纸整改通知书为一次现场业务培训。创新行业培训模式,摒弃单向灌输式授课,选取本地查处的真实违规案例开展警示教育,围绕合规经营、风险规避、优质文旅服务等课题开展实操交流,搭建本地文旅从业者交流平台,促进经营主体互学互鉴。累计开展专题培训12场次,参训130人次,同步提升执法队伍履职能力与市场主体守法自律意识。从严规范旅游合同及免责协议签订归档管理,累计核查合同1226份,纠正填写及保管不规范问题4项。创新推行成团游客全覆盖回访机制,主动排查导游讲解、文明引导、行程安排等服务短板,把矛盾化解在旅途当中。整治期间回访旅行团39个、覆盖游客2050人,游客满意率达100%,有效推动消费矛盾就地化解、源头化解,不断提升游客文旅消费获得感。

  四是破解整治短效难题,健全常态长效制度体系。不满足于短期整治成效,坚持“当下改”与“长久立”双向发力,把整治过程中行之有效的实践做法固化为制度规范,实现由“集中攻坚”到“常态运行”的转变。围绕旅行社出团回访、不合理低价游专项整治、投诉闭环处置与“诉转案”办理、从业人员常态化培训等重点领域,出台17项长效管理制度,将线上线下双线巡查、跨部门联合执法、游客回访评价、问题线索移送、常态化细节核查等工作固化为标准化监管机制。以制度刚性约束倒逼文旅行业加速转型,引导市场主体摒弃低价恶性竞争的老路,转向深挖本土特色、打磨优质服务的良性赛道。随着市场环境持续向好,市民文化季、“悦跑越文明”健康跑等特色文体活动活力不断释放。以规范促发展、以服务聚人气,推动文旅治理成效转化为产业发展优势。

责任编辑:吉林省文化和旅游信息中心

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