您在省政协十二届三次会议上提出的《关于利用林业腾退用地发展森林康养旅游产业的建议》收悉，在与省林草局等部门积极沟通的基础上，经认真研究办理，现答复如下：

　　一、围绕森林康养旅游产业发展开展的主要工作

　　近年来，省文旅厅和省林草局等部门按照省委、省政府“三个五”发展战略部署，围绕推动林业产业转型和加快现代旅游产业发展，指导各级林草、文旅主管部门、林业企业、文旅企业大力发展森林康养旅游，在资金、政策等方面加以倾斜，有力推动了我省森林康养旅游产业快速发展。

　　一是制定规划，科学指导。在制定全省林业发展“十三五”规划的过程中，按照国家实行经济供给侧结构性改革的总体部署，认真分析全省林业产业转型发展的方向与重点，提出“以森林旅游康养、林下经济和林业特色资源产品加工为重点，全面打造我省林业产业经济新的支柱产业”的发展思路，把森林旅游康养产业作为“十三五”期间和今后一个时期我省林业优先发展的特色产业之一。2018年11月印发了《吉林省九大林草特色产业提升工程实施方案》，进一步确定要突出建设包括森林旅游康养在内的“九大林草特色产业提升工程”，提升产业品质，提高产业效益，增加林农收入，为全省人民生活水平提高，脱贫攻坚和乡村振兴事业发展，提供强有力的产业支撑。

　　二是落实政策，大力扶持。为加快推进森林旅游康养产业发展，近年来充分利用省级林业产业发展补助资金，引导社会资本投入，扶持林业职工和农民群众从事森林旅游康养相关产业。积极组织吉林北华大学与长白山开发建设集团合作，围绕吉林省森林康养产业开展科研攻关，充分发挥北华大学林学、医学双重学科优势，有效利用长白山开发建设集团在森林旅游康养方面的实践经验和产业需求，研究我省森林康养业态的创新模式和技术标准，为全省森林旅游康养产业健康有序发展提供科技支撑。

　　三是营造环境，宣传引导。为破解制约我省森林旅游康养产业发展的不利环境，省林草局等部门帮助引导广大林业职工群众积极探索一二三产业融合发展的道路，发挥林农专业合作社、家庭林场、林下种养基地的作用，在发展林下经济、经济林产业的基础上，充分利用森林环境和景观，合理合法开办森林人家、林家小院等民宿、餐饮等服务，逐步扩大规模，向森林康养休闲综合产业转变。

　　四是加强营销，开发市场。近年来，省文旅厅围绕我省“两湖一山”特色文旅资源，逐步加大市场开发力度。面向“京津冀”、“长三角、珠三角”等重点客源市场，利用省外主题推介会和参加北方交易博览会、海峡旅游博览会等重要展会等有利契机，集中宣传推广我省康养游品牌及产品。举办“吉养天下”康养游、等相关活动，不断加大国内客源市场开发力度。

　　二、下一步工作举措

　　一是抓好森林康养旅游基地、示范区等基础性建设。依法做好森林旅游康养使用林地审批工作。以自然资源部与国家林业和草原局在我省松江河林业局和大石头林业局进行林地有偿使用试点为契机，加快推动森林旅游康养产业的发展。研究制定省级森林人家认定办法，计划今年首批认定10个森林人家、特色场圃等森林（草原、湿地）旅游康养基地。以通化市被评为“首批国家中医药健康旅游示范区创建单位”为有利契机，发挥典型示范带动作用，与省中医药管理局联合开展吉林省中医药健康旅游示范区建设，依据国家中医药健康旅游示范区评定标准，开展吉林省中医药健康旅游示范区评定工作。

　　二是着眼我省资源现状和未来发展做好顶层设计。启动《吉林省森林生态旅游康养产业发展规划》编制工作，整体谋划全省森林生态旅游发展，按有关要求推进相关工作，力争年底前完成初稿。出台《吉林省全域旅游规划》《吉林省生态旅游发展规划》，从融合发展的角度统筹谋划我省森林康养旅游产业快速发展。

　　三是加大我省森林康养旅游的宣传推介力度。组织推荐相关单位参加“中国森林旅游节”展览，重点推荐吉林龙湾群国家森林公园、吉林省东北虎园等森林旅游地参展，展示吉林森林旅游产业取得的成绩和巨大发展潜力，提高我省森林旅游产品知名度和社会影响力。积极参与省政府举办的东北亚中医药暨康养产业博览会，组织省内康养企业、温泉企业等单位参展，借助新媒体进一步宣传和展示我省的康养旅游资源与产品。依托吉浙两省对口合作,推动浙江省对我省进一步释放疗休养政策红利，将吉林省纳入浙江职工疗休养重要目的地省份，并适当增加天数和资金额度。整合我省特色疗养线路，设计制作《吉林省疗休养产品手册》。

　　四是构建和延长森林康养旅游产业链。搭建森林康养、中医药产业和旅游、民俗文化融合发展平台，促进相关产业融合发展。以长白山丰富的旅游资源为基础，指导企业在森林康养旅游场所加大投入力度，以健康养老为核心，立足丰富的生态资源，积极培育综合性康养旅游项目，开发温泉康养、中医养生、疗养康复、特色医疗、美容保健、中医药科考、中医药研学游、森林康养等健康养生旅游产品，打造新的旅游经济增长点。

　　感谢您对我省森林康养旅游产业发展的关注和支持！

　　                                                                                                         吉林省文化和旅游厅

　　                                                                                                            2020年5月26日