您在省政协十二届五次会议上提出的《关于利用国家级重点实验室提升吉林省冰雪产业高质量发展的建议》（W141号）收悉，经认真研究，细致办理，现答复如下。

　　一、 提案办理工作情况。

　　《提案》被确定为省领导重点督办提案后，得到郭乃硕主席亲自主持实地调研，开展深入座谈，督导督办落实。省政协提案处全程帮助沟通、协调、调研、办理等全过程指导，确保提案办理工作及时、高效，成果显著。

　　（一）高度重视，明确分工。我厅接到提案督办件后，高度重视，主动联系省人社厅、省生态环境厅等协办厅局，组成工作专班，认真研究提案内容和建议，结合工作职能，分别于5月底、6月中旬，在疫情时有影响的情况下，采取线上会议等形式，克服困难，集体讨论，共同商议提案分工办理，明确工作任务，形成办理合力。

　　（二）细致沟通，深入研究。我厅作为主要承办单位，多次与吉林大学文旅部重点实验室负责人辛本禄院长联系沟通，详细了解实验室发展现状和重点工作方向等基本情况和发展瓶颈问题。与修远委员保持密切联系沟通，多次商议详细工作内容，得到充分肯定。6月中旬，疫情刚趋平稳，利用助企纾困大调研、大座谈等统一行动契机，多方组织冰雪企业、部门等开展座谈、研讨，深入了解我省冰雪文化品牌、冰雪生态旅游、冰雪人才发展等方面的瓶颈和需求。

　　（三）广泛座谈，重点调研。9月，在克服省内疫情反复、校园、企业疫情防控政策变化不定等多种因素影响，省政协郭乃硕副主席亲自率队，赴吉林市北大湖、长发烨雪等冰雪企业、项目开展实地调研，了解冰雪旅游、冰雪运动、冰雪科技、冰雪装备、冰雪人才等领域发展现状、存在问题等情况，并与企业、政府、实验室等多方代表深入座谈讨论，通过对冰雪产业一线企业和项目发展实际的调研，发现短板问题，了解科技需求，将冰雪企业需求与吉大冰雪装备实验室的优势领域构成资源互补，极大推进了提案的办理进程，为办理好提案打下坚实的基础。

　　（四）细致办理，务求实效。

　　在提案办理过程中，我们注重聚焦冰雪文化品牌、冰雪生态旅游、冰雪产业大数据和冰雪人才建设等方面，全面梳理分析存在问题，针对问题研究破解对策，提出了制定配套政策和措施、加大资金整合和投入力度、完善冰雪产业标准体系、加强冰雪专业技术人才培养、推进数字冰雪资源整合与共享等思路和措施。按照省委省政府总体工作部署，推进我省冰雪旅游品牌、产品等转型升级，提质增效，实现高质量发展。

　　二、提案建议答复情况。

　　《提案》围绕冰雪旅游品牌、产品、生态环境、人才队伍等方面，提出了4方面建议，具有较强的针对性、指导性、操作性。通过会同省发改委、省人社厅、省生态环境厅等部门，结合协办意见，答复如下：

　　（一）关于打造吉林省冰雪文化品牌系列化体系的建议

　　多年来，我省始终重视对冰雪文化品牌系列化、体系化建设工作。一是注重全媒体营销。重点开展以吉林冰雪为主题的特色营销活动，通过“深度访谈+信息速递”“形象宣传+出游攻略”“流量明星+旅游达人+旅游官方自媒体+网友”等多种表现形式，推动全媒体联动营销宣传活动。二是推动吉林特色文化项目建设。主要打造了吉林非遗项目“长白山乌拉草编”在文化市场大受欢迎，中法合拍纪录片《粉雪奇遇》、新书《秘境之旅》、电视剧《人世间》也受到热捧。三是发展文化品牌活动。2021-2022年雪季，国内具有极大文化市场影响力的天猫、爱奇艺、抖音、B站、搜狐视频等传播平台，投入重金将“天猫冰雪节”“超有趣滑雪大会”“雪地里撒野的朋友们”等品牌活动和网综节目进驻吉林省各大滑雪度假区，仅“天猫冰雪节”投入8000万元，全网品牌曝光46亿+、话题阅读量达5亿+，互动量达1000w+，彰显吉林冰雪的市场聚合力。“超有趣滑雪大会”投入超8500万，成功打造出极具热度的中国冰雪文化原创趣味IP。我们将按照《吉林省冰雪产业高质量发展规划（2021-2035年）》要求，持续提炼冰雪文化和民俗文化符号，创新设计具有代表性、系统性、易推广性的吉林省冰雪形象、徽标标识，全面讲好吉林“冰雪故事”，全方位打造吉林省冰雪文化品牌系列化体系。

　　（二）关于完成“碳中和”目标推进冰雪生态旅游高质量发展的建议

　　按照省委省政府出台的《关于做大做强冰雪产业的实施意见》政策和措施要求，在省生态环境厅、省自然资源厅等部门共同努力下，冰雪生态旅游发展过程中，不断强化和提升对冰雪产业类建设项目环评文件审批及体育旅游类产业园区规划环评审查工作质量。2021年9月，省直相关部门对《吉林北大湖体育旅游经济开发区总体发展规划（2018-2035年）环境影响报告书》进行了审查，提出了以改善环境质量和保障生态安全为目标，论证规划方案的生态环境合理性和环境效益，提出规划优化调整建议；明确不良生态环境影响的减缓措施，提出生态环境保护建议和管控要求，为规划决策和规划实施过程中的生态环境管理提供依据。同时，定期指导各地为冰雪产业类建设项目环评审批做好提前对接服务，加快环评审批进度，确保冰雪产业项目建设工作保质保量按期推进，为冰雪产业发展与生态环境保护实现互为促进的良性循环提供坚强保障。2018年以来，已有3个冰雪项目在吉林市生态环境局完成登记表备案，分别是“北大湖冬奥村项目”、“北大湖度假小镇项目”、“御壶温泉国际度假村项目”。下一发展阶段，将结合工作职能，持续为冰雪产业做好环评等生态保护服务，充分保护生态系统功能的前提下，因地制宜发展不影响主体功能定位的冰雪产业，杜绝不合理的开发建设活动对生态环境的破坏，确保各生态功能区域环境质量不下降、性质不改变，维护生态安全，实现“碳中和”经济和社会以及环境价值。

　　（三）对于提升吉林省冰雪产业大数据采集与分析的建议

　　近年来，我省在发展冰雪旅游，开展市场营销推介以及专项产品促销等工作中，持续探索应用大数据等科学先进手段，提升工作效率和精准度。通过不断整合国内外知名的专业学术研究人士、冰雪行业专家、行业领军人士、重点电商平台等渠道信息，逐步组成了具有吉林特色IP的冰雪创新营销联盟及专业积累。特别在双十一预售、雪季开板、元旦、春节等重要关键点开展主题营销、事件营销、精准营销等工作，取得明显成效。通过邀请和组织上述人群开展网络直播、小视频推广、微信公众号推广等，形成新媒体推广合力，创造热点话题，带动流量，不断推动省内主要滑雪场、度假区、景区等冰雪企业、景区、乡村经营单位等与抖音、快手、小红书等新媒体有效链接，运用大数据科技，实现市场、企业、政府联动联通，我省冰雪市场推广和产品营销始终走在全国各冰雪省区前列。根据冰雪产业发展总体趋势，将结合冰雪大数据产业发展，进一步发挥我省国家级重点实验室、吉林省冰雪产业研究院、吉林省冰雪产业专业技术标准化委员会、吉林市智慧冰雪研究院等平台机构的作用，鼓励与国内外有实力的信息科技公司合作，建立冰雪运动大数据信息资源库，发展数字冰雪，建设智慧雪场、智能滑冰馆等示范项目。支持鼓励与芬兰于韦斯屈莱大学、北京体育大学等国内外涉及冰雪科研的专业机构开展广泛深度的合作，进行重大项目攻关。鼓励建设冰雪产业重点实验室、工程技术中心、冰雪装备产品研发基地和成果转化基地等。支持各地搭建中小冰雪企业孵化平台。加强冰雪科技专利技术申请和应用。在冰雪设备与产品研发、检验检测、运动竞技能力研究、人工智能体育工程研究、冰雪政策创新等领域开展基础研究和应用研究，组建更多专业研究团队。

　　（四）关于扶持吉林省集冰雪产业人才建设的建议。

　　我省在推动冰雪产业发展过程中，始终坚持以人为本，通过引进、培养、培训等多种渠道，拓宽人才成长渠道，提升人才规模质量，为产业发展提供了坚强支撑保障。一是优化冰雪人才政策环境。将冰雪产业引智工程重点人才纳入省人才政策3.0版认定范围，在评审认定工作过程中加大对冰雪产业创意、规划、经营、管理等高层次人才、国内外优秀冰雪教师和教练员的倾斜力度；推动符合条件的冰雪产业人才兑现子女入学、安家补贴等待遇落实，提供社会保障、创新创业、“吉享卡”出行和就医等便利服务，解决冰雪产业高层次人才后顾之忧；创新制定企业人才分类认定标准，将冰雪产业企业经营管理者和科技研发骨干纳入人才政策激励范围，构建冰雪产业人才全方位培养政策体系，充分释放我省人才政策红利。二是加强冰雪人才培养力度。推行冰雪产业人才职称“自主化”评审，鼓励冰雪产业相关企业根据自身发展实际，对本企业内专业技术人员实行企业内“定向评价、定向使用”，拓展冰雪人才的职业晋升空间；支持符合规定的冰雪企业开展自有技能人才评价，自主开展冰雪产业领域职业（工种）职业技能等级认定工作；拓展冰雪产业技能人才和专技人才职业评价“双贯通”试点范围，支持具备条件的冰雪产业领域具有一定规模的企事业单位参与技能人才与专技人才职业资格等级评价“互通互认”试点；加大冰雪人才培养政策倾斜，利用职业技能提升资金，为从事冰雪产业的返乡创业人员、高技能人才、农民工等提供技能培训补贴；开发专业基础人才继续教育资源，针对冰雪产业发展特点设置继续教育课程，提升冰雪产业专技人才业务能力。三是加强冰雪人才平台载体建设。建立冰雪人才职业技能培训制度，依托高校、职业院校和省内外优质冰雪企业，建设一批冰雪产业公共实训基地；建立冰雪产业人才数据平台，会同相关部门建设人才数据库，建立冰雪产业人力资源需求定期发布机制；支持依托“十百千万”工程挖掘一批“能人项目”、“名人工艺”和乡村冰雪旅游产业带头人；创建一批乡村冰雪旅游专家工作站、名师工作室等，建立农村冰雪创新创业园和实训基地；支持具有一定资质条件的冰雪企业申报冰雪人才培养基地、省级专业技术人员继续教育基地，助力冰雪人才队伍发展壮大。四是加大人才荣誉称号评选倾斜力度。省内冰雪产业国家级“专精特新”企业所属人才，参加国务院特殊津贴、省拔尖创新人才、省突出贡献专家等人才荣誉称号评选时，可实行单设指标，直推直报。

                                                                                                                 吉林省文化和旅游厅 

　　                                                                                                             2022年10月26日