贵委在省政协十三届一次会议上提出的《关于推进吉林省重点旅游村建设助力乡村振兴的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　一、聚焦生态宜居，做美人居环境

　　1.优化村庄规划布局。一是指导地方科学编制各级国土空间规划，已完成“三区三线”划定，相关成果通过国家核查验收，并正式启用，作为建设项目组卷报批的依据；二是成立了市县国土空间总体规划审查报批工作专班，制定印发《市县总体规划审查报批工作方案》，目前，均已形成规划成果；三是制定印发了《吉林省乡（镇）级国土空间总体规划编制技术指南》《吉林省村庄规划编制技术指南》，指导科学划定村庄规划区、农业发展区、农民居住区和生态保护区；四是修订印发《吉林省村庄分类布局工作指引（修订稿）》，优化调整重点旅游村村庄分类布局，为科学编制重点旅游村村庄规划奠定基础。

　　2.将农村人居环境整治提升工作纳入全省乡村建设范畴。在制定5年总方案的基础上，持续细化推进方案，并协调有关部门、推动各地有序开展整治提升工作。同时，在“千村示范”创建“九有六无”标准中明确提出垃圾收储设施、排水设施、绿化美化和健全长效机制等相关要求，倒逼地方压实责任、落细落实行动任务，推动人居环境实现较大改观，为发展乡村旅游奠定坚实基础。两年来已创建示范村2051个。

　　3.发挥财政资金支持引导作用。2021—2022年，省财政积极筹措拨付中央和省级衔接推进乡村振兴补助（以工代赈任务）资金1.9亿元，其中中央资金0.9亿元、省级资金1亿元，用于支持实施以工代赈项目，积极引导农民投工投劳，带动当地监测对象、脱贫人口等务工就业。

　　二、聚焦乡风文明，提升文明程度

　　连续三年制定下发《全省乡村公共文化建设专项行动方案》，助力乡村文化提升。推动文化小广场由行政村向自然村屯进行延伸建设，“十四五”以来向自然村屯延伸建设文化小广场370余个，进一步完善了村级文化设施网络。深入开展“送演出下基层”文化惠民工程，每年为基层送演出2000场以上，每年到乡村演出不低于总场次的50%，让广大群众在家门口欣赏到较高水平专业文艺演出。连续多年为8个原国家级贫困县的96个乡镇开展送戏曲惠民演出，年均576场，满足群众文化需求，传承弘扬中华优秀传统文化。

　　三、聚焦治理有效，强化基层治理

　　在推进“千村示范”创建中高度关注农民主体作用发挥，注重激发内生动力，将党建引领下的自治、德治、法治融入乡村建设，不断增强农民参与乡村建设的积极性、主动性和创造性，引导农民用勤劳双手建设美丽家园。全省先后涌现出通榆县“小积分”激活“大德治”、双辽市“小卡片明职责助治理”、梨树县“道德银行”等经验做法50余个。

　　四、坚持三产融合，壮大集体经济

　　发挥乡村旅游的综合带动效应，打造多元业态产品。按照国务院办公厅印发的《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，乡村旅游新业态已成为现代农业、现代旅游业的主要支撑，是改善农村生态环境，增强经济发展韧性，激发县域经济发展活力的多赢之举。推动产品品质向沉浸体验升级。“夜经济”迅速发展，以系统规划为引领、品牌化发展为方向，注重娱乐性、体验性，形成一系列连贯消费项目。长春莲花岛推出“时光狂欢夜”主题夜游，融合沉浸式互动演艺、梦幻烟花秀、千人草坪篝火晚会等内容，打造夜间文旅消费新场景，日接待游客5000人；吉林市山水云间打造集生态农业观光、自然科普、亲子游乐、避暑休闲等功能于一体的综合都市田园；投资20亿元的延吉恐龙王国开园当天游客就达1.5万人；梅河口“知北村”仅雪季运营2个月就接待游客63万人次。推动业态类型向多元融合转变。“文旅+”和“+文旅”乡村旅游创新融合模式加速推进，形成新的消费场景和生活场景。亲子游、研学游爆发式增长，寓教于“游”的需求逐步旺盛，尤受年轻家长青睐，引致研学游项目逐渐兴盛。慢山里研学基地开发文旅、农业、康养、教育等多业态融合产品，全年吸引亲子家庭和研学实践10万人次；深入挖掘乡村旅游资源优势。打造一批集田园观光、农业创意、休闲度假、民俗体验于一体的田园综合体和旅游休闲度假区。龙井良田百世推出以智慧农业、运动休闲、度假康养为主要内容的综合性业态；通化佟佳江旅游度假区推出帐篷营地、房车营地、文化体验等休闲度假产品，日最高接待量达4.8万人次；白山巡山客露营度假基地开发帐篷酒店、木屋民宿、星空帐篷营地、有机农场等乡村休闲产品；神鹿峰旅游度假区消夏节活动当日吸引游客2.3万人次，节假日日均接待4000人次。

　　五、下步工作方向

　　以农文旅融合发展为主线，围绕实现旅游万亿级支柱产业目标，深入实施乡村旅游“十百千万”工程，以“一村一品”品牌化建设，构建“农文旅”融合价值链体系。一是完成市县级国土空间总体规划审查报批；完成村庄分类布局优化调整完善工作，形成省级汇总成果；制定印发《2023年度村庄规划工作方案》，修订印发《吉林省村庄规划编制技术指南》，全面推进村庄规划编制，实现有条件、有需求的村庄规划功能全覆盖。二是发挥农村集体经济组织在乡村治理中的功能作用，及时发现、制止违法违规占用耕地行为，引导村民依法依规用地，结合正在开展的农村乱占耕地建房问题整治工作，稳妥分类处置存量问题，“零容忍”持续遏制新增占用耕地建房问题发生。三是加强日常监管，充分运用“人防+技防”手段，早发现、早制止、严查处各类违法违规占用耕地行为。