XXX委员：

　　您在省政协十三届二次会议上提出的《关于将我省松花江流域打造成世界著名旅游目的地的建议》收悉。首先，感谢您对全省旅游发展的关心、关注和支持，您的提案内容具有很强前瞻性、针对性、可操作性，为我们合力推进此项工作提供了很有实践价值的思路和措施。对此，我们高度重视，根据提案内容，结合工作实际，协调省委宣传部、省教育厅等省直部门和吉林市、白山市等当地政府，进行了认真研究、办理，答复如下：

　　一、前期工作简要情况

　　省直相关部门、有关地方政府始终落实省委、省政府关于推进松花江流域旅游发展的指示要求，指导各沿江市县开展松花江旅游大通道建设，松花江文旅资源得到有效释放，焕发出勃勃生机，取得显著成效。

　　（一）项目引领，着力打造精品旅游产品线路。各流域市县充分整合当地特色文化旅游资源，围绕冰雪旅游、山水旅游、户外旅游、温泉旅游、乡村旅游、工业旅游、红色旅游等业态，规划开发了依梦岛星空露营地项目等一系列旅游产品，建设了抚松县渤海文化旅游区等一批旅游目的地。

　　（二）以文塑旅，全面增强旅游业发展活力。由中央广播电视总台、中共吉林省委宣传部、吉林广播电视台联合摄制的七集大型系列纪录片《松花江》，已于2021年9月14日开始陆续在央视纪录片频道、吉林卫视、吉视综艺·文化频道播出，有效提升松花江知名度。各地结合重大节事活动，积极组织开展各类文旅活动，为旅游业发展注魂赋能立根，让旅游产品“活”起来，令游客流连忘返、沉浸体验吉林之美。如吉林市的系列大型跨年烟花秀、白山市的中国?松花江旅游季暨第二届松花江冬捕文化节、松原市的“一江两岸”花灯节等，取得了较好的社会效益和经济效益。

　　（三）加大投入，全力提升旅游公共服务水平。各地在财力紧张的情况下，以游客满意为服务宗旨，重点加强松花江沿线的停车场、道路标识路牌、公共卫生间，公交候车亭游客休憩屋等公共服务设施建设，旅游公共服务水平不断提升。如吉林市松江路增设产品销售车、观影玻璃房等设施，建设等级旅游厕所131座；白山市先后投资8933万元实施了松江村基础设施建设等；松原市实施“一江两岸”点亮工程，建设临江主题公园旅游服务设施等。

　　（四）区域联动，深度开展文旅交流合作。我省2022年与辽宁、黑龙江、内蒙古整合东北区域红色旅游资源，共同编制推出了以“东北三省一区”重要的革命遗址遗迹、红色旅游景区为主要载体的东北抗联、解放战争、抗美援朝、工业文化、时代精神5条主题线路和红色乡村、红色冰雪2条融合线路，最大化发挥了资源效益。

　　（五）创新模式，注重加强旅游产业人才培养。推动松花江沿线市县的职业学校、旅游行业企业组建行业产教融合共同体或职业教育联盟，推动职业教育采用基于松花江旅游实际工作情境的案例教学、任务驱教学、项目教学、演示教学等职业教育教学方式方法的“课堂革命”，开展“学历证书+若干职业技能等级证书”（简称“1+X”证书）制度试点工作。如吉林市先后成立吉林冰雪行业产教融合共同体和吉林餐旅服务行业产教融合共同体，重点培养冰雪运动、特色餐饮、酒店服务、文创产品、景点导游、新型传媒等旅游产业链中相关服务产业的各层级人才。

　　二、下步主要工作

　　（一）省直部门重点工作

　　1.加强顶层设计。编制《松花江（吉林省段）旅游发展规划（修编）》，评估上轮规划执行情况，结合宏观战略新变化，市场发展新趋势，产品供给新需求，以松花江壮阔的自然生态资源、丰富的人文历史资源为核心，以“冰雪度假”、“避暑休闲”为重点，以“产业链”纵深发展为主导，通过“IP引领、品牌创生”“业态焕新、体验升级”“产业更新、聚集发展”等策略，打造松花江经济带，培育一批沿松花江布局的精品级文旅消费场景、世界级文旅体验项目、规模化文旅产业集群，带动沿线6个地市州、20个县市区文旅产业高质量协同发展，构筑“一带四圈十一区多节点”旅游总体发展格局，打造国际知名、中国一流的江河型旅游目的地，将松花江培育成为吉林省又一个世界级旅游名片。

　　2.深化课题研究。按照省委、省政府将旅游业打造成“万亿级”产业发展目标的总体要求，深度挖掘吉、黑两省松花江流域的历史文化，整合两省优质文旅资源，不断发挥“松花江水路”亮点项目引领带动作用，组织开展专项课题研究。一是组建以原省社科院民族研究所所长朱立春为组长及5位学界、行业专家的专家课题组，根据白山市建设松花江旅游大通道、打造的旅游产品的需求，组织历史学、艺术学博士、硕士构建专家团队，赴白山市进行实地调研，计划形成《松花江源流旅游大通道建设资料汇编·历史文化卷》《松花江源流旅游大通道建设资料汇编·民俗风情卷》《松花江源流旅游大通道建设资料汇编·导游讲解卷》3个研究成果。二是组织省内重点旅行社、行业协会、媒体等组成线路踏查调研团队，以省内新增文旅项目、新兴文旅业态为主,集中利用10天时间开展“春夏秋季新品线路研发及推广踏查调研活动”。

　　3.强化产品打造。围绕“多彩吉林—吉林省环线畅游线路、吉游吉行—市（州）短线周边线路、吉聚东北—东北区域经典线路”3个篇章,专题打造“松花江水上游”精品线路5条。创新推出“跟着山水游吉林、跟着演艺游吉林、休闲度假游吉林、跟着美食游吉林、跟着赛会游吉林、跟着民俗游吉林、跟着文博游吉林、沿着边境游吉林”等13类特色文旅产品体系，涵盖“生态、康养、边境、乡村、美食、文博、赛会”等11类型资源，研发编制“吉林省文旅线路指引——夏游记”，全册包含旅游攻略共6篇，旅游线路共66条，更大程度满足不同游客的出行需求。

　　4.提升服务效能。一是积极推进“一部手机游吉林”数字服务平台项目开发建设，整合省内各地文旅信息，推动涉旅数据共享互通，同时加大推广应用力度，投入使用后将集中在传统媒体、互联网热门平台推广。二是继续组织开展高速服务区旅游宣传栏建设、全省旅游地图印制、旅游集散中心等级评定等工作，督导各地依据国家标准持续开展旅游厕所的等级评定、电子地图标注、“一厕一码”反馈平台建设等工作，不断提升旅游公共服务设施建设水平和旅游服务能力。

　　5.增强宣传效果。一是继续做好纪录片《松花江》在重点频道和新媒体平台的播出协调工作。二是指导吉林人民出版社做好年底前出版发行《松花江传》（全三册）的编印工作。三是联动中央、省、市、县融媒官方APP、视频号、微博、抖音等平台做好接力宣发、形成传播合力，持续做好松花江主题宣传的“小屏流量”报道。在保证数量的前提下，争取多出全网爆款，在更高平台上讲好松花江故事。四是加大旅游产品线路集中营销推广力度，拟通过域外营销推介、国内重点展会、节庆活动等进行全媒体集中宣传推广，提升吉林品牌知名度和影响力。

　　6.优化人才培育。聚焦服务我省“大旅游”产业集群培育，深入实施职业教育产教融合提质赋能行动。一是支持有条件的职业院校积极增设定制旅行管理与服务、研学旅行管理与服务、民宿管理与运营、智慧景区开发与管理、餐饮智能管理等专业，填补旅游类专业空白，加大不同领域的旅游人才供给。二是创新双元育人模式，聚焦旅游产业发展新趋势、新要求，精准对接我省旅游企业需求，推动校企深度合作，通过校企共建专业、课程、教材、实训基地、“双师”队伍，成立旅游产业学院，开设“订单班”“工匠班”的方式，不断提升旅游人才培养的质量和适应性。三是统筹职业教育和旅游产业协同发展，完善政行企校协同发展机制，实体化建设市域产教联合体、行业产教融合共同体。整合松花江沿线的职业教育资源，由旅游行业重点企业牵头，校企联合打造旅游行业产教融合共同体，引导产教资源紧密对接，校企协同推进人才培养与招聘、职业能力培训、旅游产品研发推广等全要素融合。

　　（二）地方政府重点工作

　　1.丰富旅游业态。吉林市将继续举办开江鱼美食节等传统活动，推出狍跑奇遇记等特色活动，进一步吸引人气，增强松江南岸烟火气；围绕“一江三湖”深挖冰雪文化产品，以“冰贝勒、雪格格”为IP形象，开发冰雪文化主题乐园、吉林雾凇气象公园、文创商品等系列文化主题体验产品，丰富国际雾凇冰雪节等节事活动的文化内涵；启动水上公交巴士停靠站点建设项目航评、初设等前期要件编制，与相关审批部门及时沟通进行预审，加快前期工作进度，保障开工时限；启动疏浚工程施工，一期为吉林大桥至临江门大桥，汛期后进行二期临江门大桥至白山大桥段施工，拟于今年10月1日开通新航线。白山市继续完善好《白山市松花江经济带旅游发展专项规划》编制工作，为打造松花江旅游经济带，畅通松花江旅游大通道，全力打造松花江旅游经济带和松花江旅游新地标，明确了“展现东北史诗宏伟画卷的世界级大河旅游目的地”的发展定位和构建“一道五河七心，二十一品牌项目”的空间格局。松原市将深挖资源优势，构筑集休闲观光、文化体验、水上运动、冰上娱乐、休闲度假于一体的松花江文化带、景观带、产业带；哈达山生态示范区打造别具特色的亲水休闲、生态康养与冰雪旅游新亮点；城北松花江休闲带以沿江郊野滨江休闲森林绿地为基础，打造吉林省西部生态旅游休闲区；扶余休闲田园旅游组团依托哈大线区位优势与农业产业优势，打造哈尔滨、长春市民的近程郊野休闲“后花园”、全省乡村旅游新热点；推出游船游艇体验、水上运动等项目，推动骑行、步行慢行休闲体验，不断丰富休闲市集、美食夜市、水幕电影、文娱舞台、冬季冰雪乐园等新业态新产品。

　　2.加强项目建设。吉林市将持续完善旅游基础设施和公共服务体系建设；推出智慧化地图，实现线上一键了解“吃住行游购娱”各类信息；指导旅游景区结合实际，推出线上预约等服务；各城区全面加强统筹空闲地块，打造临时停车场，方便市民游客出行。白山市以牢固树立项目为王的理念，充分挖掘和释放松花江资源潜力，计划加快沿江围绕黄金水道谋划的34个项目，其中，抚松段16个、靖宇段18个，总投资42.76亿元的项目建设；推进依梦岛星空露营地项目、松花江水上运动集装箱式训练营地项目、映山红广场、抚松县渤海文化旅游区等一批项目陆续建成运营。松原市加快推进哈达山龙华温泉民宿度假酒店、扶余市松花江滨江乡村振兴旅游基础设施建设、扶余市大金碑景区乡村振兴旅游基础设施建设等重点项目；继续实施“一江两岸”点亮工程，支持哈达山、宁江区、扶余市、前郭县“四域联动”，完善临江主题公园旅游功能服务设施，进一步美化城市滨江带，靓化沿江两岸夜景。

　　3.打造精品线路。吉林市计划重点围绕吉黑两省历史文化打造旅游产品，如，长春伪满皇宫等皇宫建筑，金长城遗址等古战场遗址，玄天岭道馆等宗教建筑，李兆麟故居、张连山府邸等名人故居，串联吉林省博物院、黑龙江省博物馆、哈尔滨博物馆、东北沦陷史陈列馆、侵华日军第七三一部队罪证陈列馆、吉林陨石博物馆及各抗联烈士纪念馆等文博院馆，推出东北抗联精品线路。白山市继续扩大、提升松花江旅游经济带的影响力，吸引人气、聚集商气，积极与哈尔滨等周边城市合作，创新设计、包装涵盖松花江沿线旅游线路产品，有效拉动城市旅游综合消费，使其成为旅游市场推广的“助推器”，有效增强松花江文旅活力。松原市将整合内外资源，突出以辽金文化、渔猎文化、农耕文化、草原文化、石油文化等地方特色文化主题，打造差异化松花江“一江两岸”旅游休闲品牌；串联查干湖推动“江、湖、城”全域旅游，重点培育冬捕渔猎、特色非遗、一江两岸、乐享民俗等主题精品旅游线路，着力融入“白山松水”国家精品线路、“冰雪东北”高铁旅游线路、避暑冰雪生态旅游大环线，打造特色跨区域旅游精品线路，实现市场共建、产品互补、信息互通、客源互送。

　　4.创新营销模式。吉林市将深挖全市文旅资源，推出第三批文旅打开点，累计打造1000个文旅打卡点，最大限度凝聚网络大V和网红等形成文旅创享者联盟，立体宣传吉林市文旅资源；逐月推出不同主题，炒热不同话题，策划各类营销活动，进一步打响该市旅游品牌。白山市围绕松花江独特的文化和地域特点，以特色鲜明的节庆活动，整合线上资源，将松花江旅游纳入全市旅游整体宣传推介，加大松花江文旅的宣传推广力度，高效开展线下推介，瞄准重要客源地开展精准营销，集中资源力量打造更高标准、更高层次、更高水平的松花江旅游IP，做大做强松花江旅游整体营销，助推松花江沿岸全域旅游长远发展。

　　5.细化人才培养。吉林市针对冰雪紧缺人才，计划推动“五师一员”培训项目，支持校企协同培养冰雪教练员，建立订单人才培养体系；开展行业从业人员职业技能提升培训，为各类旅游企业在职员工提供职业技能培训和鉴定服务；支持驻吉高校和职业院校承办和参与雾凇冰雪节、松花湖开江鱼美食节等文旅节事活动，培育城市文旅品牌；支持有条件的职业院校科教融汇，整合区域非遗项目，开展特色文旅产品创新研发，推出“江城印象”系列文旅产品，并促进成果转化。

　　                                                                  吉林省文化和旅游厅

　　                                                                   2024年5月31日