XXX代表：

　　您在省十四届人大四次会议上提出的《关于谋划建设长白山冰雪经济集聚区的建议》（第0185号）收悉，经认真研究，答复如下：

　　一、优化集聚区空间布局。

　　主要做法及成效：近年来，我省相继出台了《吉林省冰雪产业高质量发展规划》《关于高质量建设“冰雪丝路”创新先导区的实施意见》《关于推动吉林省冰雪经济高质量发展的实施意见》等文件，全面构建起以冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化和冰雪装备为核心的“4+X”现代化冰雪产业体系，明确提出把长白山脉打造成为世界级滑雪度假胜地，把吉林省建设成为国家冰雪经济中心、冰雪文化创意中心、优质冰雪生活圈和具有国际影响力的冰雪经济集聚区。

　　下步计划：关于编制《长白山冰雪经济集聚区建设实施方案》，省发改委、省文旅厅等部门将全力配合有关部门并协助地方编制相关方案，积极协调国家发改委、文旅部等部委，争取支持长白山国家级冰雪经济集聚区建设。

　　二、推进产业结构优化升级。

　　主要做法及成效：

　　省文旅厅：相继出台系列冰雪经济发展规划及实施意见，明确提出推动长白山建设千万流量的国际著名冰雪旅游目的地，在长白山建成东北地区首个大型沉浸式旅游演艺项目《粉雪传奇》，支持大长白山区域开发雪域森林小火车、直升机滑雪、林海雪原穿越廊道、天池开冰等特色精品项目，打造著名冰雪户外运动胜地。2024年，围绕长白山景区这一核心，推出天池探雪、神山纵雪、松间踏雪、温泉浴雪、白河听雪、云顶觅雪、小镇赏雪等“冰雪七缘”系列产品，长白山云顶市集、长白山云顶天宫等成为网红产品，池北区长白山滑雪旅游度假地入选第三批国家级滑雪旅游度假地，大型沉浸式旅游演艺项目《粉雪传奇》在长白山精彩首秀，长白山景区入选2025年春节全国热门景区TOP10。

　　省体育局：高度重视长白山冰雪运动发展，积极贯彻落实国家冰雪经济战略部署，全力支持长白山打造冰雪运动高地。成功举办2023-2024赛季全国滑雪系列冠军赛（含单板自由式滑雪U型场地、大跳台和坡面障碍技巧三个项目）、2024国际雪联单板及自由式滑雪亚洲杯巡回赛（含单板坡面障碍技巧、自由式坡面障碍技巧、单板U型场地技巧、自由式U型场地技巧四个项目）、2024-2025赛季吉林国际高山/单板滑雪挑战赛第二站等高水平体育赛事。

　　省商务厅及工信厅：由于长白山工业基础薄弱，目前不具备冰雪装备制造条件，同时考虑环境保护因素，按照长白山发展规划，将指导长白山管委会招商部门面向国际引进冰雪装备组装展示项目落户。

　　下步计划：一是高质量编制“十五五”冰雪经济发展规划，持续推广“长白天下雪”品牌，多维度开发冰雪新产品，创新冰雪旅游新玩法，大力支持长白山打造世界级冰雪旅游目的地。二是以长白山独特的冰雪资源为依托，全力推动更多国际级、国家级高水平冰雪赛事在长白山落地生根。三是指导相关部门适时引进冰雪装备组装展示项目。

　　三、推动公共服务共建共享。

　　主要做法及成效：

　　省委金融办：高度重视长白山冰雪经济发展，会同中央金融管理部门派出机构和产业部门，推动金融机构加强长白山冰雪经济信贷支持，截至2025年2月末，吉林省冰雪相关产业贷款余额 200.6亿元，同比增长 41.4%。一是强化政策引导。2024年，省委金融办与省人民银行等4家单位联合制发《关于印发<吉林省金融服务实体经济若干措施>的通知》(吉委金办联字[2024]13号)，引导金融机构加强对冰雪经济的信贷支持力度，激发吉林冰雪新活力，为金融机构提供遵循指导。二是丰富冰雪经济金融信贷产品。围绕冰雪运动、冰雪旅游、冰雪装备、冰雪文化等特点和需求，金融机构积极创新信贷产品，为各类冰雪运营主体和项目提供优质金融服务。如省农信社推出“吉农温泉酒店贷”“吉农景区建设贷”，满足温泉、酒店等主体及大型滑雪场、冰雪基地等4A级以上景区的资金需求，针对个人推出“冰雪E贷”，为商户、个人采购保暖用品、滑雪装备等经营用途及个人消费者购置滑雪服等消费用途，提供线上纯信用的贷款资金;吉林银行优化信贷产品担保方式，增加旅游景点收费权、专利权、商标权等担保方式，推动“冰雪+科技”产业融合，2024年新发放冰雪产业贷款66.49亿元;工行吉林省分行着重支持长白山冰雪经济发展，为吉林省长白山开发建设(集团)有限责任公司、长白山保护开发区讷殷文化研究开发有限公司、长白山旅游股份有限公司等企业提供信贷支持，贷款余额14.81亿元;银联吉林分公司为省内游客发放冰雪消费券，截至2025年3月末，已核销24万张冰雪消费券，优惠金额达3700万元。三是支持重点企业发展，深入实施“吉翔”计划，支持长白山旅游公司再融资，用于长白山火山温泉部落二期、长白山旅游交通设备提升项目，进一步提振长白山冰雪经济集聚区建设。四是加强银企互动力度。2023年和2024年，连续两年会同省文旅厅、省人民银行等部门组织金融助力冰雪经济发展系列活动，推动冰雪项目与金融资本有效对接，营造良好的金融与冰雪经济互动氛围。

　　省政数局：（一）强化数字经济统筹机制。结合我省数字经济发展实际，建立吉林省数字经济发展统筹推进机制，设立综合协调工作组和智慧教育、制造业数字化、文旅数字化等12个专项工作推进组，协调解决数字经济发展中的重大问题，推进重点工作、重点任务目标落实。（二）持续推动数据共享开放。为打通各部门数据壁垒，实现跨部门政务数据有序共享，我局按照“省建市用”的整体思路建设了覆盖省市县乡村五级的数据共享交换平台，为文旅等相关部门开展数据共享工作提供安全可靠的平台通道和技术支撑。（三）加强政务云服务保障。依托“吉林祥云”大数据平台为吉林省冰雪资源数据管理平台、吉林省公共文化一体化服务信息平台等2个系统平台提供技术支持，分配虚拟服务器，共使用计算资源vCPU 72核、内存272 GB、存储3014 GB。累计召开系统推进会38次，系统对接会32次，系统安全评估6次，配合开展安全策略、VPN堡垒机、IP备案等相关部署工作，协助解决系统部署过程中服务器无法登录、策略不通、waf拦截、虚机系统重置和置换等技术问题。

　　下步计划：省发改委将积极争取中央预算内、超长期特别国债等国家性资金，支持大长白山区域教育、医疗、养老等公共服务基础设施建设，增强大长白山区域公共服务能力。省委金融办将强化金融与各产业部门对接联系，发挥好地方金融央地协同机制作用，推动金融政策与产业政策，财政政策和社会政策相协调，加强项目融资需求信息推介，为长白山冰雪经济发展贡献金融力量。省政数局将实施“数据要素×”行动，大力推动冰雪产业发展。结合本地优势产业，谋划一批专题赛事，吸引全国范围内相关企业、机构、高校院所等参与赛事，打造形成具有吉林特色的应用场景，推动冰雪产业转型发展。

　　四、创新管理体制机制。

　　主要做法及成效：

　　国家税务总局吉林省税务局：持续优化纳税服务，不断完善“政策找人”机制，推动诉求响应提质、政策落实提效、智能办税提速、精简流程提级，全面落实好国家出台的各项税收优惠，特别是对符合条件的增值税小规模纳税人免征增值税、对符合条件的小型微利企业减按25%计算应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税等政策。

　　省人社厅：积极推动人才管理机制改革，不断创新人才管理方式，提升人才工作效能，支持长白山冰雪产业专技人才和技能人才发展。一是下放职称评审权限，将专业技术三级岗评定权全部下放到各地，鼓励长白山地区符合条件的冰雪产业企业开展人才职称“自主化”评审，冰雪产业相关企业根据自身发展实际，对本企业内专业技术人员实行企业内“定向评价、定向使用”，拓展冰雪人才的职业晋升空间;二是支持长白山地区符合规定的冰雪企业开展自有技能人才评价，自主开展冰雪产业领域职业(工种)职业技能等级认定工作，让企业拥有更多、更灵活的人才评价权。

　　下步计划：省发改委将尽全力帮助地方做好项目提级论证审核，积极指导属地发改部门做好项目审批、备案工作。同时，支持符合条件的长白山冰雪企业申请认定为国家发展改革委企业技术中心，推动企业创新发展。国家税务总局吉林省税务局将积极向上级税务机关反映相关建议内容，为国家制定政策提供参考。省人社厅将按照建议意见，进一步完善人才政策落实机制和服务保障工作，为长白山冰雪产业高质量发展提供坚实的人才支撑。省商务厅将在国内外重要招商会上，加大长白山冰雪资源推介力度，吸引投资，实现“强链”“扩链”“补链”目的。各相关部门将时刻关注国家关于冰雪旅游等基础设施建设的支持方向，指导地方做好重大冰雪经济项目谋划。大力支持冰雪企业上市和再融资，鼓励各类投资机构加大投资力度，引导各类社会资本参与冰雪经济高质量发展。

　　                                                                    吉林省文化和旅游厅

　　                                                                      2025年5月22日