贵单位在省政协十二届二次会议上提出的《关于促进我省冰雪产业发展的建议》收悉。经认真研究办理，现答复如下：

　　在省委、省政府的正确领导下，全省文化和旅游系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚践行习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”发展理念和“大力发展寒地冰雪经济，吉林要做好雪文章”重要指示精神，加快推进文化建设和旅游发展。2018年，全省接待游客22156.39万人次，同比增长15.15%；实现旅游总收入4210.87亿元，同比增长20.07%，分别高于全国平均水平4.65和9.17个百分点，旅游业保持了持续快速增长的强劲势头。冰雪产业作为吉林旅游业发展最亮的亮点，从理论到实践，为全国冰雪产业发展提供了吉林经验。

　　一、冰雪产业发展现状

　　一是产品体系日益完善。全省已经形成冰雪休闲度假、冰雪温泉养生、冰雪观光体验、冰雪民俗史迹四大产品体系。雪场品质全国领先，集中了国内区位条件最优越、接待人次最多的万科松花湖国际旅游度假区，国内山体落差最大、竞技条件最好的北大壶滑雪度假区和国内滑雪类型最丰富、设施条件最完善的长白山国际度假区。2018—2019年雪季，三大滑雪场接待人次位列全国三甲。雾凇、冬捕名动全国，吉林雾凇岛、松原查干湖已成央视常客。冰雪+温泉成为冬日旅游的最佳搭配，国信南山、神农庄园、华润紫玉俱是游客消费热点。新业态、新产品不断涌现，吉林北山防空洞雪场是全国唯一一个室内越野滑雪场所；万科松花湖、北大壶等在春夏秋三季开发了花海婚礼、滑翔伞、山地穿越等近百项休闲度假产品，雪场四季运营实现破冰；冰上飘移、冰上风筝、满族冰嬉等成为冬季旅游新体验。

　　二是宣传营销独树一帜。用“暖”元素推介“冷”资源，打造“温暖相约·冬季到吉林来玩雪”品牌；持续发挥主流媒体权威性和影响性，广告范围不断扩大，把吉林冰雪旅游推向世界；加强区域交流合作，与黑龙江建立“白山黑水旅游共同体”，与北京打造“奥运在北京，体验在吉林”品牌，与浙江的“千万游客互换行动”、上海的“海誓山盟”、江苏的“吉风苏韵”、广东的“浪花爱上雪花”、川渝的“旅游黄金对角线”等，“温暖相约·冬季到吉林来玩雪”品牌营销，向全社会发出“吉人有约·全民做‘冬’”邀约行动，吉林冰雪品牌魅力日益提升。据统计，2018—2019年雪季，全省接待游客8431.84万人次，同比增长16.08%；实现冰雪旅游收入1698.08亿元，同比增长19.43%，“温暖相约•冬季到吉林来玩雪”品牌深入人心。

　　三是产业融合明显加快。冰雪文化引领方向，首办“文以载道·旅以致远”冰雪文化主题峰会，首推“冰雪丝绸之路”，首批“文旅驿站”授牌，演艺吉林、文博吉林、书香吉林、书画吉林、非遗吉林、文创吉林、映像吉林、动漫吉林竞相绽放。冰雪商贸共促消费,在2018年冬举行的冰雪美食节、东北美食节上评选出最具吉林特色的名店名厨名菜；开发“吉林省冰雪旅游美食地图”；组织餐饮企业参加“2018向世界发布中国菜”活动，我省10大名菜10大筵席被中烹协收录；开展“新春购物节”“年货大集”等主题促销活动。冰雪装备制造突破发展，金仑集团室内滑雪模拟器已具备年产100台生产能力；百凝盾公司是国内唯一具有世界先进水平的冰刀冰鞋生产商；长春天火公司研发雪地车、全地形车已达国际水准，具备年产300台生产能力。冰雪交通保障加强，雪板不能进站上车、高速公路限速过低等问题得到彻底解决；长吉高速公路封闭施工期实现冬季双向限速通行；多条跨区域冰雪直通车开通并获得财政专项支持。

　　四是冰雪盛会隆重举办。高质量举办第三届“雪博会”，把这个全国唯一以“雪”为主题的国际性产业盛会，打造成“发展寒地冰雪经济，做好雪文章”的最重要载体。突出冰雪文化、冰雪旅游、冰雪体育三条主线，拓展冰雪装备制造、冰雪商贸、智慧冰雪、冰雪人才四大领域，开展文化展示、旅游节事、体育赛事、商贸交流、区域合作、人才培训、民俗及美食体验、媒体宣传等八大系列610项活动。来自世界和全国各地的3500余名参展商参展、800余名客商参会。首设冰雪文化主题馆，打造冰雪省份间交流合作平台；发布《中国冰雪旅游发展报告2018》和中国冰雪旅游风云榜，形成“中国冰雪产业发展看吉林”的态势。

　　五是冰雪体育蓬勃发展。实施冰雪活动计划。一是广泛开展“玩冰踏雪·健康吉林”“百万青少年上冰雪”冰雪进校园和冰雪冬令营等系列活动，提高冰雪运动普及率。结合吉林市“雾凇冰雪节”、“查干湖冰雪渔猎文化节”、长白山“粉雪节”，广泛开展全民上冰雪活动，2018—2019年雪季开展冰雪群众体育活动近300项，参加冰雪活动达到800万人次。其中，以青少年冰雪体育活动为切入点，发挥体育在全面育人中的特殊作用，同时为冰雪运动发现体育新秀、培养后备人才。二是积极举办各级各类大众冰雪体育赛事。开展全省大众冰雪体育联赛，打造具有吉林文化的冰雪体育赛事品牌，不断提升长春瓦萨国际越野滑雪比赛、吉林国际冬季龙舟赛、冰球联赛、冬泳邀请赛、全省大众滑雪赛、全省大众速滑联赛、冰雪汽车拉力赛等大众冰雪体育赛事的品牌知名度和影响力。实施冰雪竞赛计划。积极引进国际、国内重大赛事。成功承办了国际滑联速度滑冰青年世界杯总决赛和锦标赛、国际雪联自由式滑雪空中技巧世界杯、国际雪联越野滑雪分站赛、世界短距离速度滑冰锦标赛等重大国际赛事。举办了2018—2019赛季全国混合双人冰壶锦标赛、U16全国冰壶巡回赛第二站、全国自由式滑雪空中技巧锦标赛、全国自由式滑雪大跳台和坡面障碍技巧冠军赛、全国越野滑雪冠军赛、全国跳台滑雪青少年锦标赛、全国北欧两项青少年锦标赛、全国北欧两项锦标赛、全国短道速滑冠军赛、全国速滑冠军赛、全国第二届青年运动会跳台滑雪和北欧两项比赛等重大赛事。实施冰雪设施计划。目前我省共有滑冰馆11座、室外滑冰场362块，滑雪场36座。为满足冰雪场地需要，我省大力实施冰雪设施计划：一是打造国家级冰雪训练基地。加大资金投入，不断完善吉林速滑馆、长春五环体育馆、长白山高原冰雪训练基地滑雪场、北大壶滑雪场、松花湖滑雪场、吉林市北山四季滑雪场等冰雪竞技训练基地建设，使其成为国家级冰雪运动训练和产业基地。二是建设市州滑冰训练馆。2016年至2020年，安排2.1亿元省级专项补助资金，实施各市州滑冰馆全覆盖。目前白山市、辽源市滑冰馆已竣工使用，四平、松原、通化、白城、长白山管委会滑冰馆项目今明两年建成。三是充分利用现有场地，积极开发自然资源。在全省继续组织开展公益滑冰场浇制活动，每个县区至少要浇5块以上室外滑冰场；有条件的城市至少建设1片61m×30m冰面的滑冰馆。

　　二、下一步主要工作

　　一是实现冰雪产业发展质量和规模双提升。强力推进和落实冰雪产业发展“十大工程”78项任务清单，增强供给能力和发展质量；启动冰雪产业发展评价，提升政策红利释放效果；鼓励和支持院校、企业创意研发冰雪装备制造和冰雪衍生产品，壮大产业规模；继续实施冰雪景区、冰雪直通车奖补政策，提升冰雪渗透率和转化率；引导组建吉林省冰雪产业商（协）会和冰雪经济研究会，在全国率先创建“政产学研用”新机制，促进政府、冰雪企业和市场高效契合、互动衔接，强化内生动力。

　　二是推动冰雪产业合作上升为国际交往新战略。重点打造冰雪丝绸之路，探索建立跨区域的冰雪交流合作平台，推动冰雪产业合作成为国际交流合作的重要纽带，引进国际先进管理经验和战略投资者，积极争取国家政策供给向发展寒地冰雪经济地区倾斜。

　　三是树立中国冰雪经济风向标。推动冰雪产业向现代冰雪经济跃升，拟在长白山举办寒地冰雪经济高峰论坛；组织召开中国滑雪场联盟第一次会议，商议制定中国滑雪度假区管理运营标准；举全行业之力，办好第四届雪博会。

　　四是积极促进冰雪体育发展。大力弘扬中华体育精神，培育和传播冰雪奥林匹克文化。梳理运动项目历史沿革，总结冰雪运动项目文化特点，弘扬新时代冰雪体育精神。开展吉林省冰雪体育精神征集活动；通过电视等新闻媒体策划组织讲好吉林冰雪体育故事；邀请我省优秀冬季项目运动员、冰雪社会体育指导员和志愿者走进校园、走进群众、走进直播间，开展冰雪体育公益、慈善、志愿服务和文化传播活动。创作1部以冰雪运动为主题的电影或电视剧；出版1部吉林冰雪运动书籍；每年表彰一批冰雪运动先进人物。进一步完善冰雪体育展览馆建设，打造成为我省冰雪体育文化的传播基地。

　　综合以上，全力支持贵单位提出的建设性意见，同时，在今后全省做大做强冰雪产业工作中，还请贵单位继续关注并提出更多宝贵建议。

                                                                                                                      吉林省文化和旅游厅

　　                                                                                                                     2019年5月9日