您在省政协十二届三次会议上提出的《关于双轮驱动发展我省休闲旅游农业的建议》收悉，此提案由我厅和省农业农村厅分别办理，现结合我厅职能，答复如下：

　　一、全省乡村旅游发展情况

　　2016年以来，我们把发展乡村旅游作为打造全省旅游业版图的重要部分和助力乡村振兴的重要手段，经过几年的努力，全省乡村旅游持续升温，发展潜力不断显现。2019年，全省乡村旅游接待游客4946.7万人次，同比增长24.77%；实现旅游收入287.63亿元，同比增长35.65%，人均消费约为581.46元，同比增长8.72%，均高于全省旅游业平均增速2倍左右。

　　（一）规模初具。目前，全省各类乡村旅游经营单位达1597家，其中A级以上388家、规模以上219家，吸纳就业超30万人。长春友好村、吉林韩屯村、延边光东村等8个村（屯）入选第一批全国乡村旅游重点村名录。近年来，向全国扶贫宣教中心推荐优秀案例4个；向国务院扶贫办推荐金融支持旅游扶贫重点项目1个；新增国家乡村旅游扶贫工程观测点1个、乡村旅游发展观测点4个。

　　（二）基础夯实。摸清底数，首次开展全省调研，形成第一份《吉林省乡村旅游产业发展报告》；搞清路数，首次召开全省乡村旅游提质升级推进大会，发布《大力推动乡村旅游发展的十七条政策措施》等多个文件，特别是出台《关于有效应对疫情支持文旅企业13条政策措施》，对乡村旅游经营单位给予水电气运行成本补助，对新评为5A、4A级乡村旅游经营单位和金宿级、银宿级的旅游民宿等进行奖补，对乡村旅游人才进行线上培训。推动乡村博物馆建设，在4A级以上乡村旅游经营单位的公共服务区域设立图书角或图书室。目前，4A级及以上乡村旅游经营单位均有等级公路连接；累计安排2623万元专项资金支持建设乡村旅游厕所482座；累计为全省30个扶贫重点村编制完成了乡村旅游扶贫规划，培训乡村旅游人员达1000余人。

　　（三）特色形成。形成了以冰雪旅游为代表的“白色”、以农耕文化为依托的“黑色”、以生态旅游为基调的“绿色”、以丰收时节为特征的“金色”、以弘扬抗联精神为主要文化内涵的“红色”等“五色”产品体系；培育了以延边安图县和白山临江市为代表的资源依托型、吉林丰满区为代表的区位依托型、四平铁西区为代表的政府推动型、长春双阳区为代表的市场依托型和九台区为代表的产业依托型发展模式，打造了吉林神农庄园、舒兰二合雪乡、延边金达莱朝鲜族民俗村、白山临江松岭雪村等一批乡村旅游发展典范。

　　二、下步工作安排

　　（一）持续开展乡村旅游公益行动。启动为15个旅游资源富集的扶贫重点村编制乡村旅游扶贫规划工作；向社会征集百家装饰装潢、景观设计等企业免费为乡村旅游经营单位提供智力支持服务；组织百名专家赴各地免费开展特色实用技能培训；适时开辟乡村农副产品进入A级旅游景区游客中心和购物店渠道，探索建立联营联销新机制。

　　（二）进一步加大乡村旅游宣传推广和营销力度。实施吉林文旅“春风行动”计划，将乡村旅游纳入到全省整体营销计划之中，作为开展“周”游吉林主题活动的重要空间，引导游客到乡村春游、采摘、体验民俗等休闲活动，包装一批一日游、周边游、乡亲情游精品线路。

　　（三）加强多业态乡村旅游产品开发。根据疫情后旅游市场恢复特点，围绕周末、“五一”“端午”“暑假”等时间节点和“农、文、产、居、境”等乡村要素，引导开发建设一批乡村康养、生态、民俗、避暑、研学等新业态产品，规划推出一批乡村旅游风景道，谋划包装一批新项目，丰富和优化乡村旅游产品供给。

　　（四）实施乡村旅游精品化工程。结合新修订的乡村旅游标准，对全省388家乡村旅游经营单位进行复核评定，从基础设施、公共服务、产品类型、安全管理等方面改造提升，推出一批高质量、具有引领示范作用的精品乡村旅游经营单位。

　　（五）探索建立推动乡村旅游发展的新机制。广辟乡村旅游发展资金渠道，充分发挥政府财政资金杠杆作用，建立银行、社会资本等多元化投融资机制；拟与自然资源厅、农业农村厅共同研究破解乡村土地、房屋等开发利用政策瓶颈，建立盘活闲置农房和建设用地新机制；探索资源变资产、资金变股金、农民变股东的乡村旅游发展新路径；试行连锁式、托管式、共享式等现代经营管理新模式。

　　（六）进一步加大信贷支持力度。落实好省文旅厅与相关部门制定出台的金融支持政策，包括《关于用好货币政策工具做好全省文旅企业金融支持工作的通知》（吉文旅发〔2020〕59号）等政策文件，引导金融机构加大对全省文旅企业、文旅项目的金融信贷支持，优先支持文旅企业票据办理再贴现，对金融机构借用再贷款资金发放的文旅企业贷款利率实行上限管理。将乡村旅游经营单位纳入金融支持的文旅企业范围，用足用好货币政策工具，全面加强对文旅行业特别是对乡村旅游的信贷支持。

                                                                                                               吉林省文化和旅游厅

　　                                                                                                                2020年6月2日